2026 年 11 月 1 日，江门市建筑工程项目工伤预防培训启动，会上说得最硬的一句话是「先参保、再开工」——各施工单位必须完善参保台账、落实人员实名制动态管理。截至 9 月底，江门工伤保险参保人数 131.47 万人。对在江门工地上干活的人来说，这条规矩决定了受伤后能不能拿到钱。
一、这条规矩的由来，和它保护的是谁
2026 年，人社部等九部门联合印发《工伤预防五年行动计划（2026—2030 年）》，把建筑施工企业列为工伤预防的重点行业。江门这次启动会由市工伤预防联席会议成员单位、各县（市、区）人社局、建筑施工企业及项目负责人、一线从业人员约 160 人参加，明确「先参保、再开工」是建筑项目安全管理的第一道硬门槛，税务部门还专门讲了建筑项目参保政策及办理流程。（来源：江门日报 2026 年 11 月 1 日报道）
建筑行业工人跟着项目走、跟着包工头走，今天在蓬江、下个月在台山，很难按单位逐个参保。所以广东对工程建设项目实行按项目参保：开工前按工程造价缴费，覆盖项目上所有施工人员，包括包工头临时招来的人。
二、受伤了找谁：四种情形对号入座
第一种，项目已按项目参保，你就是在这个项目上受的伤。由工伤保险基金支付待遇，施工单位配合申报，这是最顺的一条路。这时不用纠结「我跟谁签的合同」，项目参保覆盖项目用工。
第二种，总包把工程违法转包、分包给没有用工主体资格的包工头，你是包工头招的。按最高人民法院关于工伤保险行政案件司法解释和人社部相关规定，由具备用工主体资格的发包、转包单位承担工伤保险责任，不以你与总包存在劳动关系为前提。也就是说，包工头跑了，找总包。
第三种，层层转包。找最上一层的合法承包单位，也就是有资质的那家。中间的小包工头、劳务队没有用工主体资格，担不了这个责任。
第四种，建设单位直接把活发包给没有资质的个人。由建设单位承担工伤保险责任。这类情况在厂房改造、店铺装修、私人住宅工程里很常见。
三、江门各区办起来，材料准备这几样
工伤认定向项目所在地的人社局申请：蓬江、江海、新会三个区和台山、开平、鹤山、恩平四个市各有经办窗口。按项目参保的，参保地就是项目所在地的社保经办机构，不用回公司注册地。
材料清单：工伤认定申请表；身份证；劳动关系或用工事实证明（劳动合同、用工协议、工资发放记录、考勤记录、工牌、工友证言任选组合）；医疗机构诊断证明和病历；项目参保凭证或施工合同、分包合同；事故现场证明（照片、监控、报警记录、班组事故记录）。有总包、分包关系的，把合同链条一并提交，方便人社部门锁定责任主体。
两个常被卡住的点要提前防：一是实名制名册没报，基金那边对不上人，实务中因未及时报送名册导致基金无法支付的部分，由用人单位承担，所以受伤后要立刻要求项目部补报并留存书面记录。二是单位不承认你在工地干活，这时考勤表、微信工作群、班组结算单、宿舍门禁记录都能形成证据链；单位否认又举不出反证的，承担举证不能的后果。
四、赔偿怎么算，先有个数
以十级伤残、本人工资 8000 元为例：一次性伤残补助金 7 个月 56000 元，一次性工伤医疗补助金 1 个月 8000 元，一次性伤残就业补助金 4 个月 32000 元，三笔合计 96000 元，另加停工留薪期原工资。九级是 9＋2＋8＝19 个月，八级是 11＋4＋15＝30 个月。工地受伤多为骨折、坠落伤，七到十级最常见，具体等级以劳动能力鉴定结论为准。
需要提醒：项目参保的，前两笔由基金支付，就业补助金由施工单位支付；项目没参保的，三笔全部由具备用工主体资格的单位承担。进场第一件事就问清楚这个项目有没有参保、有没有把你的名字报进实名名册，这比事后打官司省力得多。
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